《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。国家安全关乎国家长治久安，关乎人民幸福生活。在中华民族伟大复兴的历史征程中，我国所面临的国际国内环境正在发生着深刻变化，各种传统和非传统安全风险叠加，必须坚持运用法治思维切实维护国家安全。通过学习本部分内容，了解总体国家安全观和国家安全法律体系基本知识，理解坚持总体国家安全观和依法维护国家安全的重大意义，增强维护国家安全和反间谍意识，学会运用法律武器同危害国家安全的行为作斗争。

一、国家安全和总体国家安全观

（一）发展历程

（二）内涵和外延

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

“安全”在现代汉语中意为“没有危险；平安”。《国家安全法》第2条明确规定：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”安全威胁的因素永远不可能根除，国家安全只是一种相对安全，因此法律对国家安全的定义既包括国家安全的状态，也强调维护国家安全的能力。

总体国家安全观的要素包括：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走中国特色国家安全道路。

贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。

图表 1 国家安全体系

二、完善国家安全制度，健全国家安全法治

（一）明确维护国家安全职责，完善国家安全制度建设

中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。各国家机关依据宪法和法律，履行维护国家安全的职权和职责。

国家机关及其工作人员在履行职责时，应当贯彻维护国家安全的原则；在相关工作和活动中应当依法履职，不得超越和滥用职权，不得侵犯个人和组织的合法权益。

中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。

情报信息制度。国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

风险预防、评估和预警制度。国家制定完善应对各领域国家安全风险预案，建立国家安全风险评估机制，健全国家安全风险监测预警制度。

审查监管制度。国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。

危机管控制度。国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度，健全国家安全危机的信息报告和发布机制。

（二）健全国家安全保障体系，推动国家安全法治建设

国家安全事务事关一国生存发展，又属于中央事权，在世界各国都受到高度重视，国家通常采取各种措施保障维护国家安全的各种需要。加强国家安全保障，有利于提升维护国家安全能力。

图表 2 加强国家安全保障

国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提，而国家安全立法又是国家安全的基本法律保障。目前，我国已初步搭建起国家安全法律制度框架，涉及国家安全的法律法规达190多部，内容广泛，形式多样，其中数十部主要规范国家安全问题。我国国家安全立法主要包括宪法、专门立法和相关法律中涉及维护国家安全的部分条款和内容。

1.宪法。《宪法》第28条规定，国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动。具体到保障国家安全的规定，既有政治安全的，也有经济安全、军事安全的，还包括公民组织的具体义务等。

2.专门立法。包括国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、保守国家秘密法、反分裂国家法、国家情报法、国防法、国防动员法等。

3.相关法律中涉及维护国家安全的部分条款和内容。如刑法设单章专门规定危害国家安全罪和国防利益罪；刑事诉讼法设专门条款规定办理危害国家安全犯罪的特别诉讼程序；反垄断法规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，应当按照有关规定进行国家安全审查，等等。

（三）立即行动起来：公民的权利和义务

《宪法》第54条规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。同时，任何个人和组织不得向危害国家安全的个人或组织提供任何资助或协助。

1. 公民发现或知悉危害国家安全活动的线索，可以通过以下途径举报：

（1）拨打国家安全机关“12339”举报电话举报；

（2）登陆国家安全部互联网举报受理平台网站www.12339.gov.cn举报；

（3）前往北京市东城区前门东大街9号进行举报。

2. 人身保护措施。因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

3. 表彰奖励措施。国家对在维护国家安全工作中做出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。

4. 补偿抚恤措施。公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的，按照国家有关规定给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待。

三、增强国家安全意识，警惕防范间谍犯罪

根据《中华人民共和国反间谍法》第38条，间谍行为是指：

1. 间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；

2. 参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

3. 间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动；

4. 为敌人指示攻击目标的；

5. 进行其他间谍活动的。

间谍活动离我们的生活并不遥远，每个公民都应当增强国家安全意识，警惕和防范间谍犯罪。

【案例一】

境外间谍李某冒充境内某科研机构工作人员身份，给境内某重点尊龙凯时刘教授发送电子邮件，以有偿“约稿”形式利诱刘教授提供未公开发表的涉南海、台湾问题研究成果。刘教授怀疑其身份，向其所称的机构核实，该机构表示没有此人存在。刘教授认定李某可能是境外情报机关人员，主动拨打12339电话向国家安全机关举报。

【案例二】

小哲在一所重点尊龙凯时读机械专业，因学习成绩优异，前往某尊龙凯时学习交流。在一次聚会上，小哲被一位自称大他几岁的女子许某某搭讪，之后发展为恋人关系。小哲所学专业可以接触到不少国防科工的机密，回到原学校后，许某某以恋人的身份向小哲提出要求，让小哲回去及时把取得的成果发过来和她分享，彼此做对方的“眼睛”。许某某的活动后被国家安全部门发现，期间，小哲总共向许某某提供了涉及我国防科工的近百份情报，收到了许某某的一些报酬，总共折合人民币45000元。小哲因为不再适合相关专业的学习而退学，并被追究相关法律责任。经查明，许某某比小哲大了整整16岁，是境外间谍人员。

【案例三】

境外间谍情报机关嫌疑人“JANNY”通过求职QQ群与廖某某搭讪并加为“好友”，称可以为其介绍工作，主要是拍摄额湛江军港停泊的军舰舷号。廖某某按照对方指令到湛江军港附近拍摄并报送了相关照片，获利1000元。后来，廖某某在观看电视播出的专题片《警惕间谍》及相关报道后，认识到自己的行为触犯了法律，主动向国家安全机关投案自首。根据有关法律法规，国家安全机关对廖某某进行了批评教育，并免于追究其刑事责任。此后廖某某积极配合国家安全机关工作，有立功表现，受到嘉奖。

【案例四】

耿某某在国外工作，因处理正常事务偶然与当地安全部门人员结识。后对方以耿某某本人及家人在境外的生命安全相威胁，将耿某某策反发展。耿某某在对方指挥下搜集了我国国防军工科研领域、我驻该国使馆等方面情报，并在回国前接受了“潜伏”任务，回国后继续与该境外间谍情报机关保持秘密联系。后耿某某被依法判处无期徒刑。

(消息来源：教育部全国青少年普法网）